Что такое социальный рейтинг и как он может работать в России

Социальный рейтинг — что это такое

Само по себе понятие социального рейтинга не ново и может трактоваться максимально широко. В целом это совокупность оценочных критериев, которые зависят от особенностей сферы, в которой применяется рейтинг. На основе этих критериев формируется социальный «кредит» конкретного участника этой системы.

Критериев и параметров для оценки множество. В разных контекстах и для разных систем это могут быть личные данные (наличие/отсутствие детей, семейное положение), финансовая информация (уровень дохода, наличие кредитов), поведение в интернет-пространстве (заполненность социальных сетей) — практически любой аспект персональных данных конкретного человека может стать аспектом социального рейтинга. К примеру, кредитный рейтинг, согласно которому банки оценивают потенциальную благонадежность заемщика перед одобрением ему заявки на кредит, — как раз из этой истории.

Как работает социальный рейтинг в Китае

Началось все с корпоративного социального рейтинга National Enterprise Credit Information Publicity System, запущенного на государственном уровне в феврале 2014 года. Система была создана для того, чтобы аккумулировать информацию о китайских компаниях, от больших до самых маленьких, с целью повышения доверия к ним со стороны иностранных партнеров. Корпоративный рейтинг компании здесь — показатель ее благонадежности, обеспечивающий рынку максимальную прозрачность. Кстати, сейчас корпоративный рейтинг в National Enterprise Credit Information Publicity System имеют не только китайские компании, но и иностранные. Все — ради открытого и честного бизнеса.

Курс на «доверие» и «культуру искренности», взятый китайским правительством, со временем вышел за пределы сферы экономики, распространился на социальную и затронул жизни обычных граждан.

Основа китайского социального рейтинга — 1000-балльная система, в которую «зашиты» несколько видов показателей, оценивающих поведение конкретного человека на соответствие некоей усредненной социальной норме, принятой государством. Для формирования рейтинга используются сведения о финансовом поведении (внесение обязательных платежей, уплата налогов, наличие кредитов и их оплата), информация от поставщиков интернет-услуг (посещаемость сайтов, покупки в интернете, заполненность социальных сетей) и общие данные, предоставляемые государственными структурами: от фактов нарушения правил дорожного движения до жалоб, поданных соседями. Помогает в отслеживании и оценке поведения граждан и система видеонаблюдения с функцией распознавания лиц: баллы снимут за распитие спиртных напитков в общественном месте, курение вне отведенных зон, а начислят — за волонтерство или помощь пожилым.

Имея 1000 стартовых баллов, рядовой гражданин Китая может как работать над увеличением числа баллов, так и потерять их, совершая социально не одобряемые поступки. Низкий социальный рейтинг в этом случае может влиять на пользование какими-либо услугами, на возможность работать в государственных структурах, на разрешение иметь домашнего питомца или получение водительских прав. Высокий же рейтинг дает льготные ставки при оформлении кредита, обучение за счет государства, бонусы и скидки в магазинах.

Сейчас система социального рейтинга в Китае работает в 12 городах и некоторых уездах и не распространена по всей территории страны. Сторонники этого подхода отмечают, что четкостью и слаженностью действий во время пандемии коронавируса китайцы обязаны именно системе социального рейтинга. Противники считают, что на территориях, где действует социальный рейтинг, существует сегрегация граждан с низким рейтингом, что противоречит правам человека. Многие напрямую связывают историю создания системы социального рейтинга с цифровым преследованием уйгуров — этнической группы, которая исповедует ислам и, по некоторым данным, притесняется вплоть до заключения в концентрационные лагеря.

Судя по всему, социальный рейтинг также часто путают с рейтингом платежной системы AliPay, который скорее напоминает кредитную историю и влияет на ваши возможности исключительно внутри AliPay (которая, надо признать, используется почти во всех сферах жизни как среднестатистического китайца, так и туристов).

Судить о том, как на самом деле работает китайский социальный рейтинг, мы можем только по свидетельствам граждан Китая или тех, кто приезжает туда жить и работать. Такие сведения обрывочны и не дают полной картины, поскольку разнятся от источника к источнику: кто-то заявляет, что, находясь в стране, впервые слышит о такой системе, кто-то — приводит принципы и алгоритмы ее работы.

Подробнее о социальном рейтинге в России

В рамках проекта система «Мы» была представлена Российским государственным социальным университетом еще в сентябре прошлого года, а осенью 2023-го, как сообщает сразу несколько авторитетных российских изданий, начался первый этап ее тестирования среди студентов РГСУ. Подробностей о формировании непосредственно самого социального рейтинга человека (как влияет на него каждый отдельно взятый параметр, как строится оценка) при этом не приводится. Известно только, что студенты, заполняя анкеты для тестирования, указывали данные, касающиеся учебной, социальной, финансовой, мировоззренческой сторон их жизней. Например, в анкете предлагалось рассказать о своих оценках, наличии источников дохода, кредитной истории, судимостях и правонарушениях, знании языков, заслугах в спорте.

Как это будет работать

Из презентации проекта следует, что российский социальный рейтинг будет состоять из двух обязательных цифровых показателей, присваивающихся каждому гражданину после индивидуальной онлайн-оценки его данных системой. Предполагается, что скоринг будет проводиться на основе информации, переданной через заполненную анкету, а также перенаправляться из государственных порталов и систем. Анализ затронет как чисто технические данные (количество детей, наличие иждивенцев, специализация, образование), так и личные взгляды — например, политические. Все это в совокупности, обработанное системой социального рейтинга, и предполагает выдачу того самого скоринг-кода — индивидуальную оценку соцстатуса и уровня гражданина.

Скоринг-код состоит из двух частей. 25−90, 63−20, 70−87 — это случайные числа, показывающие, как мог бы выглядеть такой скоринг-код при запуске системы. Первые две цифры в нем отвечают за отображение социального статуса гражданина, а вторые две — за социальный уровень. «Социальный статус» в этой трактовке — социальные бонусы, достоинства, текущие заслуги гражданина, «социальный уровень» — предполагаемые перспективы и возможности для развития, повышения своей социальной значимости (в том числе и для государства). Так, если взять скоринг-код 32−99 — выдуманный, разумеется, — «32» будет числом социального статуса, а «99» — числом социального уровня.

При этом по логике, зашитой в скоринг, вовсе не обязательно, что человек с социальным статусом «32» будет «выше» человека с социальным статусом «31». Это лишь цифры, и рядовые пользователи не будут знать, что в действительности обозначает то или иное число. Раскрывать общественности эти данные не планируется, и понимать, что фактически означают «32» и «31», будут только компетентные органы: например, банки или государственные структуры. Скоринг-код будет привязан к личным документам (ИНН, СНИЛСу, паспортным данным или к сим-карте) и будет отображаться в виде QR-кода.

На текущий момент нет какой-либо визуализации системы, как нет и понимания предполагаемого интерфейса, специфики обработки или хранения персональных данных, а сам проект пока еще находится на уровне исследования, проводимого без дополнительных источников финансирования и по личной инициативе ученого совета и руководства РГСУ. Отдельно отмечается, что проект не инициирован государством, это собственная разработка университета.

Зачем нужен российский социальный рейтинг

Руководство университета считает, что их проект отвечает сегодняшним нуждам государственного устройства и поможет, в первую очередь, систематизировать процедуры социальной поддержки населения. Пресс-служба РГСУ отмечает, что на сегодняшний день многие процессы, отвечающие за распределение ресурсов и выплат, хаотичны, они «по-прежнему базируются на суждениях инспекторов и являются отражением их вкусовщины» — именно эту проблему предлагается закрыть с помощью ввода системы социального рейтинга.

Система скоринг-кодов может пригодиться не только на государственном уровне: как заявляют разработчики, она может быть полезна руководителям, реализующим социальные проекты на базе своего бизнеса, банкам, финансовым структурам и фондам. Иными словами, она может применяться везде, где в условиях ограниченности ресурсов государственные или частные социальные институты должны делать выбор о передаче этих ресурсов в руки конечных потребителей.

Социальный рейтинг — это антиутопия?

После кратких пресс-релизов о проекте РГСУ, опубликованных крупными изданиями, интернет отреагировал волной негатива и бесчисленными мемами, отсылающими к антиутопическим сюжетам. Вспоминали и написанный Евгением Замятиным роман «Мы», так удачно совпавший в названии с новой платформой, и сериал «Черное зеркало», где наглядно показаны опасности, которые таит в себе интеграция системы рейтингов в повседневную реальность обычных людей.

Важно отметить, что платформа социального рейтинга в России пока — всего лишь проект, созданный на базе одного из государственных университетов и по персональной инициативе его руководства. «Мы» не является государственным заказом, и, в общем-то, само создание проекта не означает, что он когда-либо будет действительно введен на общероссийском уровне.

После завершения тестовых этапов и «обкатки» платформы — на это отводится около года — разработчики планируют предложить систему «Мы» потенциально заинтересованным в ней банкам и государственным структурам, расширив таким образом возможности финансирования и дальнейшего продвижения своего продукта.

Какой в конечном итоге будет платформа «Мы», найдет ли практическую реализацию на российском рынке, заинтересуются ли ей госструктуры или она так и останется исследовательским проектом — узнаем со временем.